ЕСПЧ отхвърли жалби на Еврофутбол и Национална лотария

Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) отхвърли като недопустими жалби на Еврофутбол ООД, Национална лотария АД, Васил Божков, Нове Дивелопмент ЕООД и Нове Интернал ЕООД срещу България. В решението, публикувано на 16 януари 2025 г., за пореден път ЕСПЧ възприема аргументите на държавата относно съществуването на вътрешноправно средство за защита по реда на чл. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди поради съществуването на добре установена съдебна практика в съответствие с правозащитните стандарти.

Делата Еврофутбол ООД и Национална лотария АД и други срещу България са образувани по две жалби, подадени през 2021 г.  Основното оплакване е за нарушение на правото на собственост по чл. 1 от Протокол № 1 към Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи във връзка с допуснатото предварителното изпълнение на актове за установяване на публични държавни вземания и последвалото отнемане на лицензи за хазартна дейност на Еврофутбол ООД и Национална лотария АД. Жалбоподателите твърдят, че властите не са взели предвид тежките последици от тези актове, постановени на база грешно и възприето едва през 2020 г. тълкуване на Закона за хазарта, които в крайна сметка са довели до непоправими вреди за дружествата. Жалбоподателите се оплакват и по чл. 18 от Конвенцията, че мерките срещу двете дружества, Еврофутбол и Национална лотария, не са имали за цел събиране на неплатени такси, а са имали за цел да разрушат бизнеса на основния съдружник и контролиращ дружествата, г-н Васил Божков. Според тях мерките имат за цел да го отстранят от българския икономически, политически и обществен живот.

Претенцията на жалбоподателите възлизаше на над 130 милиона евро.

Актовете за установяване на публични вземания в размер на 329 000 000 лева към Еврофутбол АД и 19 000 000 лева към Национална лотария АД са постановени от председателя на Държавната комисия по хазарта (ДКХ) на 14 февруари 2020 г. с разпореждане за предварително изпълнение. Дружествата не заплащат задълженията, в резултат на което са отнети лицензите им за хазартна дейност, което води до прекратяване на бизнеса им. След подадени жалби на двете дружества, с решение от 8 ноември 2022 г. Върховният административен съд прогласява акта срещу Еврофутбол ООД за нищожен поради липса на компетентност на председателя на ДКХ да го постанови. Непосредствено след това решение, ВАС образува тълкувателно дело относно компетентността на председателя на ДКХ да постановява подобни актове и съдебните дела, водени от Националната лотария АД по обжалване на актовете са спрени.

В своето решение ЕСПЧ приема първото възражение на българската страна и отхвърля оплакванията на г-н Васил Божков, Нове Дивелопмент ЕООД и Нове Интернал ЕООД, тъй като те нямат качеството на жертва на твърдените нарушения, независимо от това, че техни имуществени интереси са били засегнати от рухването на бизнеса на Национална лотария АД. Що се отнася до оплакванията на Еврофутбол ООД и Национална лотария АД, че бизнесът им е разрушен в резултат на нарушение на чл. 1 от Протокол № 1 към Конвенцията и че това е направено с цел атака срещу основния съдружник Васил Божков, ЕСПЧ приема и второто възражение на българската страна за неизчерпване на вътрешноправните средства за защита и по-конкретно – чл. 1 от ЗОДОВ, което бе подкрепено с редица примери от съдебната практика, налични и ефективни към датата на подаване на жалбата.

Решението е публикувано на официалната страница на ЕСПЧ https://hudoc.echr.coe.int/ и е окончателно. 

Преводът на решението е достъпен на сайта Humanrights.bg.