ДЕЛО МЕМИШЕВ И ДРУГИ срещу БЪЛГАРИЯ

Номер на жалба: 49554/21

Членове от Конвенцията: (П1-3) Право на свободни избори-{Общо}, (П1-3) Гласуване

ТРЕТО ОТДЕЛЕНИЕ

(Жалби № 49554/21 и 64 други –

виж приложения списък )

РЕШЕНИЕ

СТРАСБУРГ

9 октомври 2025 г.

Това решение е окончателно, но може да бъде подложено на редакционна промяна

По делото Мемишев и други срещу България,

Европейският съд по правата на човека (Трето отделение), заседаващ като комитет в състав:

          Уна Ни Райфъртейг, председател
          Матея Джурович,
          Василка Санцин, съдии,

и Виктория Марадудина, изпълняваща длъжността заместник -секретар на отделението,

След като проведе закрито заседание на 18 септември 2025 г.,

Постанови следното решение, прието на 9 октомври 2025 г.:

ПРОЦЕДУРА

1. Делото е образувано по жалби срещу Република България, подадени до Европейския съд по правата на човека („Съда“) на основание член 34 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи („Конвенцията“) на различните дати, посочени в приложената таблица.

2. Жалбоподателите са представлявани от г-жа С. Иванова, адвокат, практикуващ в София.

3. Българското правителство („Правителството“) беше уведомено за жалбите.

ПО ФАКТИТЕ

4. Списъкът на жалбоподателите и съответните данни за жалбите са посочени в приложената таблица.

5. Жалбоподателите се оплакват по член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията относно липсата на право да гласуват на парламентарни избори. Те също така твърдят по член 14 от Конвенцията, че това е в нарушение и на забраната за дискриминация .

преценка на съда

I. СЪЕДИНЯВАНЕ НА жалбите

6. Предвид сходния предмет на жалбите, Съдът намира за уместно да ги разгледа съвместно в едно решение.

II. ТВЪРДЯНО НАРУШЕНИЕ НА ЧЛЕН 3 ОТ ПРОТОКОЛ № 1

7. Жалбоподателите се оплакват главно от това, че като осъдени лица лишени от свобода, нямат право да гласуват на парламентарни избори. Те се позовават, изрично или по същество, на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията.

8. Съдът се позовава на принципите, установени в неговата съдебна практика относно лишаването от право да се гласува на избори (вж., inter alia, Hirst срещу Обединеното кралство (№ 2) [GC], № 74025/01 , §§ 56-71, ЕСПЧ 2005 ‑IX; Scoppola срещу Италия (№ 3) [GC], № 126/05 , §§ 81-87, 22 май 2012 г.; и Anchugov and Gladkov срещу Русия , № 11157/04 и 15162/05 , §§ 93-100 ‑4 юли 2013 г.). Същността на тези принципи, повторени във всички ключови дела, е, че когато лишаването от избирателни права засяга група хора като цяло, автоматично и безразборно, единствено на основание, че изтърпяват присъда лишаване от свобода, независимо от продължителността на присъдата и независимо от естеството или тежестта на престъплението и индивидуалните обстоятелства, то не е съвместимо с член 3 от Протокол № 1.

9. Във водещото дело Кулински и Събев срещу България, № 63849/09, 21 юли 2016 г., Съдът вече е установил нарушение по сходни въпроси.

10. След като разгледа всички представениматериали по делото, Съдът не е установил нито един факт или аргумент, който да го убеди да стигне до различно заключение относно допустимостта и основателността на тези оплаквания.

11. Следователно тези оплаквания са допустими и разкриват нарушение на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията .

III. ДРУГИ ТВЪРДЕНИ НАРУШЕНИЯ СПОРЕД УСТАНОВЕНАТА СЪДЕБНА ПРАКТИКА

12. Жалбоподателите също така са се оплакали по член 14 от Конвенцията. Като взе предвид горното заключение по член 3 от Протокол № 1, Съдът счита, че макар тази част от жалбата да е допустима, при обстоятелствата по настоящия случай не възниква отделен въпрос по член 14 от Конвенцията (за сравнение Hirst срещу Обединеното кралство (№ 2) [GC], цитирано по-горе, §§ 87 и 89, и Anchugov and Gladkov, цитирано по-горе, § 116).

IV. ПРИЛОЖЕНИЕ НА ЧЛЕН 41 ОТ КОНВЕНЦИЯТА

13. Вземайки предвид документите, с които разполага, и своята съдебна практика (вж. по-специално Tingarov and Others v. Bulgari a, № 42286/21, 10 октомври 2023 г.), Съдът счита, че самото установяване на нарушение представлява достатъчно справедливо удовлетворение в настоящите случаи.

ПОРАДИ ТЕЗИ СЪОБРАЖЕНИЯ СЪДЪТ, ЕДИНОДУШНО:

1. Решава да съедини жалбите;

2. Обявява жалбите за допустими;

3. Постановява, че жалбите разкриват нарушение на член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията относно невъзможността на жалбоподателите като осъдени лица лишени от свобода да гласуват на парламентарни избори;

4. Постановява, че не възниква отделен въпрос по член 14 от Конвенцията;

5. Постановява, че самото установяване на нарушение представлява достатъчно справедливо удовлетворение.

Съставено на английски език и съобщено писмено на 9 октомври 2025 г., съгласно Правило 77 §§ 2 и 3 от Правилника на Съда.

Виктория Марадудина Уна Ни Райфъртейг
Заместник-секретар Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

Списък на жалбите, повдигащи оплаквания по член 3 от Протокол № 1 към Конвенцията

(недопустимост на осъдени лица лишени от свобода да гласуват в парламентарни избори)

Не.	Номер на заявление Дата на въвеждане	Име на кандидата Година на раждане	Вид ограничение	Подробности за изборите
1.	49554/21 04/10/2021	Мемиш Алиев МЕМИШЕВ 1982 г.	Невъзможност за жалбоподателите, осъдени лица лишени от свобода, да гласуват на парламентарни избори	Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
2.	49575/21 04/10/2021	Георги Вълев ВЪЛЕВ 1958 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
3.	49578/21 04/10/2021	Рамадан Асанов ШЕРИФОВ 1981 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
4.	49586/21 04/10/2021	Иван Цветанов ИВАНОВ 1983 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
5.	49645/21 04/10/2021	Светломир Николов НЕШКОВ 1971 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
6.	49646/21 04/10/2021	Емил Димитров МИЛЕВ 1965 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
7.	49650/21 04/10/2021	Дениз Сюлейманов АХМЕДОВ 1989 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
8.	49757/21 04/10/2021	Иван Стоянов ИВАНОВ 1965 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
9.	49759/21 04/10/2021	Черньо Георгиев ИВАНОВ 1976 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
10.	49762/21 04/10/2021	Едуард Димитров ПАВЛОВ 1968 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
11.	49764/21 04/10/2021	Георги Димитров ДИМИТРОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
12.	49765/21 04/10/2021	Драгомир Танев МАНОЛОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
13.	49767/21 04/10/2021	Петър Митев ДЕМИРЕВ 1980 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
14.	49773/21 04/10/2021	Юлиян Любомиров ЗАШЕВ 1975 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
15.	49790/21 04/10/2021	Мирослав Събев САБЕВ 1966 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
16.	49799/21 04/10/2021	Драгомир Танев МАНОЛОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
17.	49800/21 04/10/2021	Мирослав Събев САБЕВ 1966 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
18.	49801/21 04/10/2021	Назам Назми АЗИЗ 1981 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
19.	49831/21 04/10/2021	Даниел Димитров ДИМИТРОВ 1974 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
20.	49837/21 04/10/2021	Халил Адем ХАСАН 1973 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
21.	49839/21 04/10/2021	Рамадан Асанов ШЕРИФОВ 1981 г.		Национални парламентарни избори, 04.04.2021 г.
22.	50434/21 04/10/2021	Мемиш Алиев МЕМИШЕВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
23.	5540/22 11.01.2022 г.	Бисер Яворов МИЛАНОВ 1978 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
24.	5542/22 11.01.2022 г.	Емил Георгиев КОСТАДИНОВ 1966 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
25.	5544/22 11.01.2022 г.	Халил Адем ХАСАН 1973 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
26.	5545/22 11.01.2022 г.	Даниел Димитров ДИМИТРОВ 1974 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
27.	5546/22 11.01.2022 г.	Дениз Сюлейманов АХМЕДОВ 1989 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
28.	5549/22 11.01.2022 г.	Иван Цветанов ИВАНОВ 1983 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
29.	5551/22 11.01.2022 г.	Едуард Димитров ПАВЛОВ 1968 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
30.	5553/22 11.01.2022 г.	Светломир Николов НЕШКОВ 1971 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
31.	5555/22 11.01.2022 г.	Асен Христов АСЕНОВ 1976 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
32.	5681/22 11.01.2022 г.	Иван Николаев РИБОВ 1979 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
33.	5682/22 11.01.2022 г.	Георги Димитров ДИМИТРОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
34.	5684/22 11.01.2022 г.	Петър Митев ДЕМИРЕВ 1980 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
35.	5687/22 11.01.2022 г.	Николай Стефанов ПРЪВЧЕВ 1974 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
36.	5688/22 11.01.2022 г.	Цветан Георгиев РАНГЕЛОВ 1961 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
37.	5691/22 11.01.2022 г.	Христо Атанасов АТАНАСОВ 1959 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
38.	5692/22 11.01.2022 г.	Черньо Георгиев ИВАНОВ 1976 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
39.	5711/22 11.01.2022 г.	Иван Стоянов ИВАНОВ 1965 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
40.	5715/22 11.01.2022 г.	Красимир Цветков КАМЕНОВ 1974 г.		Национални парламентарни избори, 11.07.2021 г.
41.	26588/22 13.05.2022 г.	Драгомир Танев МАНОЛОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
42.	26596/22 13.05.2022 г.	Енчо Костадинов ЕНЧЕВ 1970 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
43.	26598/22 13.05.2022 г.	Митко Георгиев ХАРАКЧИЕВ 1968 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
44.	26615/22 13.05.2022 г.	Бисер Яворов МИЛАНОВ 1978 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
45.	26618/22 13.05.2022 г.	Емил Георгиев КОСТАДИНОВ 1966 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
46.	26619/22 13.05.2022 г.	Юлиян Любомиров ЗАШЕВ 1975 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
47.	26623/22 13.05.2022 г.	Иван Цветанов ИВАНОВ 1983 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
48.	26626/22 13.05.2022 г.	Светломир Николов НЕШКОВ 1971 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
49.	26635/22 13.05.2022 г.	Асен Христов АСЕНОВ 1976 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
50.	26644/22 13.05.2022 г.	Цветан Георгиев РАНГЕЛОВ 1961 г.		Национални парламентарни избори, 14.11.2021 г.
51.	6886/23 30.01.2023 г.	Драгомир Танев МАНОЛОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
52.	6887/23 30.01.2023 г.	Коста Руменов КИРОВ 1980 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
53.	6895/23 30.01.2023 г.	Георги Димитров ДИМИТРОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
54.	6908/23 30.01.2023 г.	Едуард Димитров ПАВЛОВ 1968 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
55.	6911/23 30.01.2023 г.	Иван Цветанов ИВАНОВ 1983 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
56.	6912/23 30.01.2023 г.	Юлиян Любомиров ЗАШЕВ 1975 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
57.	6914/23 30.01.2023 г.	Красимир Цветков КАМЕНОВ 1974 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
58.	6920/23 30.01.2023 г.	Светломир Николов НЕШКОВ 1971 г.		Национални парламентарни избори, 02.10.2022 г.
59.	30363/23 29.07.2023 г.	Драгомир Танев МАНОЛОВ 1982 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
60.	30369/23 29.07.2023 г.	Мирослав Събев САБЕВ 1966 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
61.	30370/23 29.07.2023 г.	Бисер Яворов МИЛАНОВ 1978 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
62.	30373/23 29.07.2023 г.	Георги Вълев ВЪЛЕВ 1958 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
63.	30375/23 29.07.2023 г.	Иван Николаев РИБОВ 1979 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
64.	30383/23 29.07.2023 г.	Светломир Николов НЕШКОВ 1971 г.		Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.
65.	30386/23 29.07.2023 г.	Халил Адем ХАСАН 1973 г.	Национални парламентарни избори, 02.04.2023 г.

Дата на постановяване: 9.10.2025 г.

Вид на решението: По същество

Досие в HUDOC: https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-245140